温州
轨道公交“两网”融合高质量发展，是重塑城市运行效率与品质的系统性工程，是提升城市公共交通整体吸引力和运送效能的有效举措。民盟温州市委会在市两会上提交集体提案《关于轨道公交融合高质量发展的提案》，助力打造高效衔接、快捷舒适的公共出行服务体系，被温州市政协确定为重点提案。
日前，《温州晚报》以《一份提案如何打通温州轨交“最后一公里”》为题整版刊发该集体提案办理及落实情况。提案执笔人、民盟温州经济科技三支部主委、温州市铁投集团企业发展部经理孙祥朋接受采访。
一份提案如何打通温州轨交“最后一公里”
110条公交线路接驳S1线
S1线惠民路站与公交接驳
“以前出轨道站只能打车，现在公交无缝换乘，方便太多了！”昨晚，温州市民王女士在S1线惠民路站，体验了一把“掐点换乘”的顺畅。
列车还未到站，王女士便通过“温州轨道交通”小程序，实时掌握了B1路公交的动态。她从容算好时间，出站后，沿着风雨连廊一路畅行，准时坐上了B1路公交车。
从“打车出站”到“公交迎候”，无缝衔接的回家路背后，是一份政协提案的落地见效，更是行业主管部门、轨道公交运营单位多方合力的成果。
□晚报记者 许雅晶/文 受访者供图
痛点
轨道通了 人却到不了家门口
“轨道建好了，人却到不了家门口。”提案主笔人、市铁投集团企业发展部经理、民盟盟员孙祥朋对这句调侃深有感触。作为土生土长的瑞安人，他常年乘坐轨道交通往返，对“最后一公里”困境再熟悉不过。
温州虽已建成S1、S2两条轨道交通，但尚未真正“牵手成网”。更尴尬的是，S1线为串联城市各组团，线路多在城市外围“绕圈”，人口最集中的中心城区反而未能覆盖。
市铁投集团乘客服务平台收集了许多来自热心群众的诉求：“晚上坐S1线到惠民路站，出站想换公交，但公交全都停运了，只能打车，有时候还要等很久。”“家住平阳万全，去瑞安的轨道站得换好几趟公交，能不能开一条直达的线路？”……
接驳不畅，既苦了百姓，也冷了客流。事实上，这些难题是国内轨道与公交的共性困境。公交有心优化却受制于场站配套，轨道也无法独立解决末端接驳。两网深度融合，一直是各方共同的心愿，难点在于如何把“想做的事”真正做起来。为此，孙祥朋历经数月调研、现场走访和群众意见收集，逐一摸清各站点公交配套、客流流向和硬件短板。
今年温州市两会上，由他主笔、民盟温州市委会以集体提案形式提交的《关于轨道公交融合高质量发展的提案》，围绕轨道公交两网融合中的突出短板，从线网优化、时间匹配、运力衔接和设施提升四个方向，提出了系统性解决方案，每条建议均源于市民真实诉求。
破题
从纸面到桌面
四级会商逐条过
提案很快从纸面摆上桌面，被列为市政协重点提案，先后进行两轮会商，市交运集团、市铁投集团、瑞安市政府等11家单位作出回复。
5月28日，市交通运输局副局长王航宇带队，与会办单位市公安局、市综合行政执法局、市交运集团、市铁投集团上门会商，逐条分析提案建议，哪些能改、哪些需协调、哪些受客观条件制约，摆到桌面上逐一过堂。
6月17日，市委常委、常务副市长李宁牵头组织市级层面四级会商，明确轨道公交两网融合改革已列入全市“小切口、大撬动”改革项目清单，要求统筹推进轨道交通与常规公交体系深度整合，做好成本优化管控，推动各项举措落地见效。
每次会商，孙祥朋都坐在会议室里，看着提案里的文字一条条变成具体的方案、落到具体的站点，每一步推进都让他更加踏实，这份提案，很快就会照进现实。
焕新
惠民路站建成
“干线+支线+微线”多层次接驳
惠民路站是此次两网融合公交接驳优化的首个样板站点。市交运集团联合市铁投集团、属地街道反复踏勘，最终选定这一客流基础好、提升空间大的站点率先破题，为全市探索可复制的接驳模式。
今年4月，B1路快速公交驶入惠民路站。B1路快速公交从原火车站延伸至惠民路站始发，运营时间调整为5:50至23:00，与S1线末班精准对接，解决了惠民路站北向长期缺乏快速接驳的短板；沿线居民出小区即可直达轨道站。
与此同时，围绕惠民路站，上陡门、新田园等片区微公交运营范围扩大，新辟B202路，调整43路、64路、123路等多条常规线路，使该站周边形成“干线+支线+微线”多层次接驳体系，共布设20条公交线路。
硬件方面，站点3号口建成89米风雨连廊，从出口直通公交站、出租车候客区及网约车上车点，顶棚遮雨、两侧挡风、地面防滑，让换乘体验大为改善。优化后，B1路日均客流量增幅达17.1%，惠民路站真正实现了出行“惠民”。
覆盖
110条公交线路接驳S1线
改变，从“惠民”起，向全市铺开。截至今年7月底，市区253条公交线路中，接驳S1线18个站台的达110条，接驳S2线4个站台的达16条。今年新增调整的接驳轨道线路共24条，其中快速公交3条、常规公交8条、微公交13条。
运营时间改了。B112路末班延至21:20，南汇东、蒲州、海城等片区微公交统一延至22:00。早班也提前了——B702路提早到6:00，B1路提早到5:50。晚归的人，终于有公交等着了。
发车间隔短了。103路、28路、B120路，从半小时一班缩到15分钟以内。轨道10分钟一班，公交15分钟一班，节奏对上了。市民站在站台上，不再只有“等等等”的无奈。
数字化也跟上了。“温州轨道”App和“温州轨道交通”微信小程序，接入了各家公交运营单位的公交实时数据——车在哪、几分钟到、路况堵不堵，一目了然。过去查完轨道再切公交App，现在一个平台全搞定。微公交还推出双渠道预约：年轻人用手机小程序，老年人不会操作时，轨道站点工作人员现场帮忙预约，甚至代叫出租车。
孙祥朋注意到一组数据：市铁投集团乘客服务平台关于轨道公交接驳的投诉和问询，与上半年相比，7月后下降了30%。
蓝图
2026年底
100米换乘覆盖率达94%
更大的棋局已然落子。
市交通运输局于2025年启动轨道公交两网融合改革，编制印发《温州中心城区轨道公交两网融合高质量发展工作方案（2025—2027年）》，按照“先S1后S2、先重点站后一般站”的原则，累计实施整治提升任务31项。新桥、龙霞、惠民等重点站，接驳效率大幅提升。
下一步，目标更清晰，步子更笃定。市交通运输局牵头制定《2026年中心城区轨道公交两网融合改革工作任务清单》，市府办以督办单形式下发。公交接驳、多网融合、综合施策——三方面共34项举措，每月分析调度，件件有人盯、桩桩有回音。
到2026年底，轨道公交50米“零距离”换乘站覆盖率达75%，150米“近距离”换乘站覆盖率达94%以上。
从热线里焦急的声音，到站台上从容的身影，孙祥朋欣喜地看到，一份提案，成功于政协建言、政府部门统筹、公交与轨道企业协同发力，最终落进千千万万市民的日常，成为每一个清晨从容迈出轨道车厢的脚步，成为每一位老人、学生、上班族对“轨道＋公交”最真切的感知。“这份提案能这么快落地，不是哪一家的事，是大家一起向前迈了一步。”孙祥朋说。